Thursday, November 05, 2009
0000
ဆြတ္ဇာလန္အထက္လႊတ္ေတာ္
ဆြတ္ဇာလန္အထက္လႊတ္ေတာ္ (Council of State) သည္ျပည္နယ္ ၁၉ ျပည္နယ္ႏွင့္ ျပည္နယ္ တစ္ခုစီ၏ တစ္၀က္စီသာရွိေသာ ျပည္နယ္၊ တစ္နည္းအားျဖင့္ ၂၂ ျပည္နယ္တို႔မွ ကိုယ္စားလွယ္ေပါင္း "၄၄" ေယာက္ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။ ျပည္နယ္ ၁၉ ျပည္နယ္မွ ကို္ယ္စားလွယ္ ႏွစ္ဦးက်စီႏွင့္ ျပည္နယ္တစ္ခု၏ တစ္၀က္စီသာရွိေသာ ၆ ျပည္နယ္တို႔မွ တစ္ဦးက်စီကိုယ္စားလွယ္ မ်ားေစလႊတ္ဖဲြ႔စည္းထားေသာ္လည္း ၄င္းကိုယ္စားလွယ္အားလံုးကို ျပည္သူမ်ားက ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း မဟုတ္ေပ။ တစ္ခ်ိဳ ႔တစ္ခ်ိဳ ႔ျပည္နယ္မ်ားတြင္ လူထုက လူထုကေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ေသာ္လည္း တစ္ခ်ိဳ ႔ျပည္နယ္မ်ားတြင္ ဆိုင္ရာအစိုးရတို႔က ေရြးခ်ယ္ခန္႔အပ္ထားျခင္းျဖစ္သည္။ အထက္လႊတ္ေတာ္ အမတ္တို႔၏ အမတ္သက္တမ္းမွာလည္း ဥပေဒမ်ားအတိုင္း ၁ ႏွစ္မွ ၄ ႏွစ္အထိ အမ်ိဳးမ်ိဳး ကြဲျပားျခားနားခ်က္ရွိသည္။
ဆြတ္ဇာလန္လႊတ္ေတာ္၏ တန္ခိုးအာဏာ
အထက္လႊတ္ေတာ္၏ တန္ခိုးအာဏာသည္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ မျခားနားလွေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္၏ အဓိကအလုပ္မွာ ဥပေဒျပဳေရးပင္ျဖစ္သည္။ သို႔ရာတြင္ ဆြစ္ဇာလန္ အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ အဂၤလန္အထက္လႊတ္ေတာ္ (House od lords) ႏွင့္ ကေနဒါ အထက္လႊတ္ေတာ္ (Senate) တို႔ထက္ တန္ခိုးၾကီးသည္။ ကေနဒါႏွင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္မ်ားအေနျဖင့္ ဘ႑ာေရး ဥပေဒၾကမ္း တင္သြင္းပယ္ဖ်က္ျခင္း မျပဳၾကေသာ္လည္း ဆြစ္ဇာလန္အထက္လႊတ္ေတာ္အေနျဖင့္မူ ဆြစ္ဇာလန္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္၏ ဘ႑ာေရး ဥပေဒၾကမ္းအပါအ၀င္ မည္သည့္ဥပေဒကိုမဆို ဗီဒိုေခၚတစ္ခ်က္လြတ္အာဏာျဖင့္ ပယ္ခ်ႏိုင္သည္။ သို႔ရာတြင္ ဆြတ္ဇာလန္ အထက္လႊတ္ေတာ္၌ ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးကို ကာကြယ္ႏိုင္ျခင္း မရွိေသာေၾကာင့္ အေမရိကန္အထက္လႊတ္ေတာ္ ဆီးနိတ္ေလာက္ တန္ခိုးမၾကီးေပ။
ဆြစ္ဇာလန္သည္ ျပည္ေထာင္စုစစ္ေသာ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံျဖစ္ပါလ်က္ ဆြစ္ဇာလန္အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးမ်ားကို ကာကြယ္ခြင့္မရရွိျခင္းမွာ ....
(၁) အထက္လႊတ္ေတာ္ အမတ္မ်ားကို ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္းသာ မဟုတ္၊ ခန္႔အပ္ထားေသာ အမတ္မ်ားလည္း ပါ၀င္ဖြဲ႔စည္းထားေသာေၾကာင့္ ျပည္သူ႔ကိုယ္စားလွယ္အစစ္ခ်ဥ္းသာ မဟုတ္ၾကျခင္း။
(၂) အထက္လႊတ္ေတာ္အမတ္တို႔၏ အမတ္သက္တမ္းမွာလည္း ၁ ႏွစ္ ၄ ႏွစ္အထိ ကြဲျပားျခားနားေနျခင္းတို႔ ေၾကာင့္ပင္ျဖစ္သည္။ ယင္းသို႔ျဖစ္လ်ွင္ "ဗဟိုအစိုးရသည္ ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးမ်ားကို မက်ဴးလြန္ဘဲ ေနမည္ေလာ" ဟူ၍ ေမးစရာ အေၾကာင္းရွိေပသည္။ သို႔ရာတြင္ ယင္းကဲ့သို႔ေမးရန္ ျပႆနာမေပၚေပ၊ အေၾကာင္းမွာ ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစက္ယႏၱယားကို ျပည္သူတို႔က တိုက္ရိုက္ၾကိဳးကိုင္ေသာစနစ္ (Direct, Democratic, Check) ကို အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ပင္ ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးမ်ားကို ျပည္နယ္တို႔ ကိုယ္တြယ္ ကာကြယ္ႏို္င္ေသာ အထက္လႊတ္ေတာ္၌ ျပည္နယ္မ်ားကို ကာကြယ္ႏိုင္ေသာ အာဏာရွိရန္မလိုေတာ့ေပ။
ဆြတ္ဇာလန္အထက္လႊတ္ေတာ္ (Council of State) သည္ျပည္နယ္ ၁၉ ျပည္နယ္ႏွင့္ ျပည္နယ္ တစ္ခုစီ၏ တစ္၀က္စီသာရွိေသာ ျပည္နယ္၊ တစ္နည္းအားျဖင့္ ၂၂ ျပည္နယ္တို႔မွ ကိုယ္စားလွယ္ေပါင္း "၄၄" ေယာက္ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။ ျပည္နယ္ ၁၉ ျပည္နယ္မွ ကို္ယ္စားလွယ္ ႏွစ္ဦးက်စီႏွင့္ ျပည္နယ္တစ္ခု၏ တစ္၀က္စီသာရွိေသာ ၆ ျပည္နယ္တို႔မွ တစ္ဦးက်စီကိုယ္စားလွယ္ မ်ားေစလႊတ္ဖဲြ႔စည္းထားေသာ္လည္း ၄င္းကိုယ္စားလွယ္အားလံုးကို ျပည္သူမ်ားက ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း မဟုတ္ေပ။ တစ္ခ်ိဳ ႔တစ္ခ်ိဳ ႔ျပည္နယ္မ်ားတြင္ လူထုက လူထုကေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ေသာ္လည္း တစ္ခ်ိဳ ႔ျပည္နယ္မ်ားတြင္ ဆိုင္ရာအစိုးရတို႔က ေရြးခ်ယ္ခန္႔အပ္ထားျခင္းျဖစ္သည္။ အထက္လႊတ္ေတာ္ အမတ္တို႔၏ အမတ္သက္တမ္းမွာလည္း ဥပေဒမ်ားအတိုင္း ၁ ႏွစ္မွ ၄ ႏွစ္အထိ အမ်ိဳးမ်ိဳး ကြဲျပားျခားနားခ်က္ရွိသည္။
ဆြတ္ဇာလန္လႊတ္ေတာ္၏ တန္ခိုးအာဏာ
အထက္လႊတ္ေတာ္၏ တန္ခိုးအာဏာသည္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ မျခားနားလွေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္၏ အဓိကအလုပ္မွာ ဥပေဒျပဳေရးပင္ျဖစ္သည္။ သို႔ရာတြင္ ဆြစ္ဇာလန္ အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ အဂၤလန္အထက္လႊတ္ေတာ္ (House od lords) ႏွင့္ ကေနဒါ အထက္လႊတ္ေတာ္ (Senate) တို႔ထက္ တန္ခိုးၾကီးသည္။ ကေနဒါႏွင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္မ်ားအေနျဖင့္ ဘ႑ာေရး ဥပေဒၾကမ္း တင္သြင္းပယ္ဖ်က္ျခင္း မျပဳၾကေသာ္လည္း ဆြစ္ဇာလန္အထက္လႊတ္ေတာ္အေနျဖင့္မူ ဆြစ္ဇာလန္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္၏ ဘ႑ာေရး ဥပေဒၾကမ္းအပါအ၀င္ မည္သည့္ဥပေဒကိုမဆို ဗီဒိုေခၚတစ္ခ်က္လြတ္အာဏာျဖင့္ ပယ္ခ်ႏိုင္သည္။ သို႔ရာတြင္ ဆြတ္ဇာလန္ အထက္လႊတ္ေတာ္၌ ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးကို ကာကြယ္ႏိုင္ျခင္း မရွိေသာေၾကာင့္ အေမရိကန္အထက္လႊတ္ေတာ္ ဆီးနိတ္ေလာက္ တန္ခိုးမၾကီးေပ။
ဆြစ္ဇာလန္သည္ ျပည္ေထာင္စုစစ္ေသာ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံျဖစ္ပါလ်က္ ဆြစ္ဇာလန္အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးမ်ားကို ကာကြယ္ခြင့္မရရွိျခင္းမွာ ....
(၁) အထက္လႊတ္ေတာ္ အမတ္မ်ားကို ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္းသာ မဟုတ္၊ ခန္႔အပ္ထားေသာ အမတ္မ်ားလည္း ပါ၀င္ဖြဲ႔စည္းထားေသာေၾကာင့္ ျပည္သူ႔ကိုယ္စားလွယ္အစစ္ခ်ဥ္းသာ မဟုတ္ၾကျခင္း။
(၂) အထက္လႊတ္ေတာ္အမတ္တို႔၏ အမတ္သက္တမ္းမွာလည္း ၁ ႏွစ္ ၄ ႏွစ္အထိ ကြဲျပားျခားနားေနျခင္းတို႔ ေၾကာင့္ပင္ျဖစ္သည္။ ယင္းသို႔ျဖစ္လ်ွင္ "ဗဟိုအစိုးရသည္ ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးမ်ားကို မက်ဴးလြန္ဘဲ ေနမည္ေလာ" ဟူ၍ ေမးစရာ အေၾကာင္းရွိေပသည္။ သို႔ရာတြင္ ယင္းကဲ့သို႔ေမးရန္ ျပႆနာမေပၚေပ၊ အေၾကာင္းမွာ ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစက္ယႏၱယားကို ျပည္သူတို႔က တိုက္ရိုက္ၾကိဳးကိုင္ေသာစနစ္ (Direct, Democratic, Check) ကို အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ပင္ ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးမ်ားကို ျပည္နယ္တို႔ ကိုယ္တြယ္ ကာကြယ္ႏို္င္ေသာ အထက္လႊတ္ေတာ္၌ ျပည္နယ္မ်ားကို ကာကြယ္ႏိုင္ေသာ အာဏာရွိရန္မလိုေတာ့ေပ။
Posted in: ႏိုင္ငံေရးသိပၸံ
0 comments:
Post a Comment
comment ေလးဖတ္ပါရေစ။
စိတ္ရွည္ သည္းခံေပးပါ။