Political Science Part (9)

ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာ အပိုင္း (၉)
အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု

အဂၤလိပ္ႏွင့္ျပင္သစ္တို႕သည္ အေမရိကတိုက္၌လည္းေကာင္း၊ အာရွရွိ အိႏၵိယတိုက္ငယ္၌လည္းေကာင္း ကိုလိုနီလုေသာ စစ္ပြဲကို ၁၇၅၆ မွစ၍ဆင္ႏြဲခဲ့ၾကေပသည္။ ၁၇၆၃ တြင္ ျပင္သစ္ကိုအဂၤလိပ္တို႕က အႏိုင္ရရွိခဲ့သျဖင့္ အေမရိကတိုက္ေပၚရွိ ႏိုင္ငံ(၁၃) ႏိုင္ငံတို႕မွာ အဂၤလိပ္တို႕၏ ကိုလိုနီႏိုင္ငံမ်ားျဖစ္လာခဲ့ေပသည္။

၁၇၇၅ ခုႏွစ္တြင္ သမၼတႀကီး ေဂ်ာ့၀ါရွင္တန္ဦးေဆာင္၍ အေမရိကန္လြတ္လပ္ေရးစစ္ပြဲဆင္ႏြဲသျဖင့္ ၁၇၇၆ ဇူလိုင္လ (၄) ရက္ေန႕၌ အေမရိကန္လြတ္လပ္ေရးေၾကာ္ျငာစာတမ္းအား အေမရိကန္ ပန္းခ်ီဆရာႀကီး (Juhn Trumbull) မွ ဖတ္ၾကားခဲ့ၿပီး ၁၇၈၃ ခုႏွစ္တြင္ အေမရိကန္လြတ္လပ္ေရးအား အဂၤလိပ္ႏွင့္ ျပင္သစ္တို႕အားလံုးမွ အသိအမွတ္ျပဳခဲ့ၾကေပသည္။

ထို႕ေနာက္အေမရိကန္ျပည္နယ္ (၁၃) ျပည္နယ္မွ ႏိုင္ငံသားတို႕ယခင္ကလြတ္လပ္ေရးရသည့္အထိ မိမိတို႕၏ သီးျခားအစိုးရ ဓေလ့ထံုးစံမ်ားျဖင့္ ရပ္တည္ေနခဲ့ၾကေသာ္လည္း လြတ္လပ္ေရးရၿပီးေသာအခါ “ ႏြားကြဲရင္ က်ားစြဲမည့္” အေရးကိုလည္း နားလည္ၾက သည့္ အေလ်ာက္ အခ်င္းခ်င္းပူးေပါင္းလိုၾကေပသည္။

သို႕ရာတြင္ မုလအတိုင္းကိုယ့္မင္းကိုယ္ခ်င္း သီးျခားစြာရပ္တည္ေနျခင္းျဖင့္ အဂၤလိပ္တို႕၏ ျပန္လည္လႊမ္းမိုးလာမည္ကို စိုးရိမ္သကဲ့သို႕ အျခားတဖက္တြင္လည္း ႏွစ္ျပည့္တျပည္နည္းျဖင့္ ေပါင္းစည္းလိုက္ပါက မိမိတို႕၏ မူလသီးျခားလြတ္လပ္မႈမ်ား၊ ဓေလ့ထံုးစံမ်ား ဆံုးရံႈး ေပ်ာက္ကြယ္ သြားမည္ကိုလည္း မလိုလားၾကေပ။

ထို႕ေၾကာင့္ အမ်ိဳးသားအင္အားတိုးတတ္ေတာင့္တင္းမႈကိုလည္းရ၊ ဓေလ့ထံုးစံမ်ားလည္း မဆံုးရံႈးရေသာ ျပည္ေထာင္စုနည္းျဖင့္ အခ်င္းခ်င္းေပါင္းစပ္လိုက္ၾကေပသည္။ ဤသို႕အားျဖင့္ (၁၃) ျပည္နယ္ျဖင့္ စတင္ေပါင္းစပ္ဖြဲ႕စည္းခဲ့ေသာ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုတြင္ ယခုအခါ ျပည္နယ္ေပါင္း (၅၀) ပါ၀င္လွ်က္ရွိေၾကာင္း ေတြ႕ရွိရေပသည္။


အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုသည္ ဖြဲ႕စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံဥပေဒျဖင့္ သတ္မွတ္ထားေသာ ပါ၀ါ (Specific Power) ကိုဗဟိုအစိုးရ လက္ထဲ၌ထားရွိၿပီး က်န္ရွိေသာ အၾကြင္းအက်န္ ပါ၀ါ(Reserve of Power)ကို ျပည္နယ္မ်ားလက္ထဲ၌ ထားရွိသျဖင့္ ျပည္နယ္တို႕သည္ မ်ားစြာ လြတ္လပ္ၾကေပသည္။ အၾကြင္းအက်န္ အာဏာမွာ သတ္မွတ္ထားေသာ အာဏာထက္ ႀကီးေသာေၾကာင့္ အၾကြင္းအက်န္ အာဏာ(သို႕) ဖြဲ႕စည္းအုပ္ပံု အေျခခံဥပေဒျဖင့္ သတ္မွတ္မထားေသာပါ၀ါကို ပိုင္ဆိုင္ေသာ ျပည္နယ္တို႕သည္ ဗဟိုအစိုးရထက္ တန္ခိုးႀကီးမားၿပီး လြတ္လပ္ျခင္း ျဖစ္ေပသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုအား ျပည္ေထာင္စုစစ္စစ္ ႏိုင္ငံဟူ၍ သတ္မွတ္ ၾကေပသည္။

ပ႗ိပကၡမ်ားအားေျဖရွင္းပံု

ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံတိုင္း၌ အစိုးရတဖြဲ႕ထက္ ပိုမ်ားေသာေၾကာင့္ အစိုးရအခ်င္းခ်င္း အျငင္းပြါးမႈမ်ား ျဖစ္ေပၚႏိုင္ေပသည္။ အထူးသျဖင့္ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္အစိုးရတို႕သည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကိစၥရပ္မ်ား၊ ဥပေဒေရးရာမ်ားႏွင့္ စပ္လွ်င္းၿပီး အျငင္းပြါးမႈမ်ား ေပၚေပါက္ႏိုင္ေပသည္။

ဤသို႕အျငင္းပြါး၍ ပ႗ိပကၡျဖစ္မႈကို ေျဖရွင္းရန္အတြက္ ပုဂၢိဳလ္ (သို႕) အဖြဲကအစည္းတခု ရွိရေပမည္၊ အေမရိကန္တြင္မူ ဤကဲ့သို႕ေသာ ပ႗ိပကၡမ်ားကို ဗဟိုအစိုးရ၏ တရားစီရင္ေရးဌာန (Judiciary) မွ အမွား/အမွန္ကို ဆံုးျဖတ္ ေျဖရွင္းေပသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ဗဟိုအစိုးရ၏ တရားစီရင္ေရးဌာနသည္သာလွ်င္ ဖြဲ႕စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ကိုးကားကိုင္စြဲက်င့္သံုးႏိုင္ေသာ အဖြဲကျဖစ္ေၾကာင္း မွတ္သားရေပမည္။


ဖြဲ႕စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကိုျပင္ဆင္ပံု

ႏိုင္ငံတိုင္း၌ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံသပေဒကို ျပင္ဆင္ရန္ နည္းလမ္းသတ္မွတ္ထားသကဲ့သို႕ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု တြင္လည္း သတ္မွတ္ထားေပသည္။ အေမရိကန္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္လိုလွ်င္ အနည္းဆံုးဗဟိုဥပေဒျပဳအဖြဲ႕၏ သံုးပံုႏွစ္ပံုေသာ ျပည္နယ္မ်ားကေသာ္လည္းေကာင္း၊ ျပင္ဆင္ခ်က္အဆို တင္သြင္းရန္အတြက္ အထူးပါလီမန္အား ေခၚယူေပးရန္ ေတာင္းဆိုရေပသည္။ တင္သြင္းေသာ ျပင္ဆင္ခ်က္အဆိုကို အနည္းဆံုးဗဟိုဥပေဒျပဳအဖြဲ႕ (ကြန္ဂရက္)၏ ေလးပံု သံုးပံုေသာ ကြန္ဂရက္အမတ္မ်ားမွ သေဘာတူ ေထာက္ခံမွသာ အတည္ျပဳေလသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ အေမရိကန္ဖြဲ႕စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒမွာ ျပင္ဆင္ရန္ခက္ခဲေသာ ဥပေဒျဖစ္ေၾကာင္းကိုလည္း မွတ္သားထားရပါမည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားအား ေရြးေကာင္တင္ေျမွာက္ပံု

အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုမွာ ျပည္နယ္(၅၀)အား စုေပါင္းဖြဲ႕စည္းထားျခင္းျဖစ္သည့္အေလ်ာက္ အထက္လႊတ္ေတာ္ Senate (ဆီးနိတ္) သို႕ ျပည္နယ္တခုစီမွ ကိုယ္စားလွယ္ ႏွစ္ဦးစီအား အညီအမွ်ေစလႊတ္၍ ဖြဲ႕စည္းထားေပသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ဆီးနိတ္ ေခၚ အထက္လႊတ္ေတာ္တြင္ ဆီးနိတ္တာ (Senator) ေခၚ အထက္လႊတ္ေတာ္အမတ္ေပါင္း(၁၀၀)ရွိေပသည္။

သံုးပံု တပံုေသာ အထက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားကို (၂) ႏွစ္ျခားတစ္ႀကိမ္ ႏႈတ္ထြက္ေစၿပီး အသစ္ျပန္လည္ ေရြးေကာက္ တင္ေျမွာက္ေပသည္။ အထက္လႊတ္ေတာ္ ဆီးနိတ္တာ တေယာက္၏ သက္တမ္းမွာ (၆)ႏွစ္ျဖစ္ေပသည္။ တနည္းအားျဖင့္ (၆) ႏွစ္ အမတ္သက္တမ္းျပည့္ေသာ သံုးပံုတပံု ဆီးနိတ္အမတ္မ်ားကိုသာ အသစ္ေရြးေကာက္သျဖင့္ ၎အသစ္ေရြးခ်ယ္ေသာ အမတ္မ်ားထဲတြင္ (၆) ႏွစ္သက္တမ္းရွိေသာ အမတ္ေဟာင္းတဦးတေလမွ် ျပန္လည္အေရြးမခံရသည့္တိုင္ေအာင္ လႊတ္ေတာ္ထဲတြင္(၂)ႏွစ္ သက္တမ္းရွိေသာ အမတ္ သံုးပံုတပံုႏွင့္ (၄) ႏွစ္သက္တမ္းရွိေသာ အမတ္သံုးပံုတပံု အမတ္မ်ားက်န္ ေနေပသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ အထက္ လႊတ္ေတာ္၏ လုပ္ငန္းမ်ားမွာ အထစ္အေငါ့မရွိဘဲ ေျပျပစ္တြင္က်ယ္ႏိုင္ေစပါသည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားကို ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားက ေရြးခ်ယ္ေစလႊတ္ျခင္း မဟုတ္ေပ။ ျပည္နယ္ ျပည္သူလူထုမွ တိုက္ရိုက္ ေရြးေကာင္ေစလႊတ္ျခင္း ျဖစ္ေပသည္။ ဤသို႕ အထက္လႊတ္ေတာ္မ်ားကို ျပည္နယ္တိုင္း၌ သက္ဆိုင္ရာ ျပည္နယ္အသီးသီးရွိ ျပည္သူမ်ားမွ အညီအမွ် ေရြးေကာက္ေစလႊတ္ျခင္း ျဖစ္ေသာေၾကာင့္လည္းေကာင္း၊ အထက္လႊတ္ေတာ္ကို မ်ားစြာ တန္ခိုးအာဏာ အပ္ႏွင္းထားျဖစ္ေပသည္။ (၁၉၁၉) တြင္ အေမရိကန္သမၼတ ၀ီလဆင္ (Willison) ခ်ဳပ္ဆိုခဲ့ေသာ ဗာေဆးစာခ်ဳပ္ကို ျငင္းဆိုသည့္အျပင္ သမၼတ ၀ီလဆင္(Willison) ကိုယ္တိုင္ အဆိုတင္သြင္း၍ ဖြဲ႔စည္းခဲ့ေသာ ကမာၻ႔ႏိုင္ငံ ေပါင္းခ်ဳပ္အသင္းႀကီး (League of Nations) ထဲ၌ ပါ၀င္ရန္ျငင္ ဆိုခဲ့ေပသည္။ ဤအခ်က္ကို ေထာက္ရႈ႕ျခင္းျဖင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ ကမာၻေပၚရွိ အထက္လႊတ္ေတာ္မ်ားထဲတြင္ တန္ခိုးအႀကီးဆံုး လႊတ္ေတာ္တရပ္ ျဖစ္ေပသည္။

အခြန္ေကာက္ခံပံု

အခြန္ေကာက္ခံရာတြင္ (၂) ထပ္ကြမ္းအခြန္စနစ္ (Double Texation System) ကိုအသံုးျပဳေပသည္၊ ဗဟိုအစိုးရသည္ ၌၏ အသံုးစရိတ္အတြက္ ၌ဘာသာသီးျခားအခြန္ေကာက္ခံသကဲ့သို႕ ျပည္နယ္တို႕ကလည္း ၎တို႕ျပည္နယ္အစိုးရတို႕အတြက္ အခြန္ထမ္း ေဆာင္ရေသာေၾကာင့္ ျပည္နယ္တိုင္းသည္ အစိုးရအဖြဲ႕(၂) ဖြဲ႕အတြက္ အခြန္ထမ္းေဆာင္ၾကရေပသည္။

Posted in: ႏိုင္ငံေရးသိပၸံ